摘要：
... 地方暂停或重启“国补”，根源在国债资金？
近期，全国多个地方调整了汽车以旧换新政策。
8月17日，湖北省武汉市、襄阳市发布了关于调整2025年汽车以旧换新政策的公告，汽车置换更新政策自2025年8月19日24时起暂停实施，8月19日前购车的消费者需在8月31日前完成登记并提交申请。此外，汽车报废更新政策将继续实施。
进入8月份，青海省、贵州省、内蒙古自治区多地暂停了汽车置换更新补贴。其中，内蒙古自治区内部分地方政府不仅暂停了汽车置换更新补贴，也暂停实施汽车报废更新政策。
值得注意的是，各地政府暂停实施置换更新政策，并非终止。比如，贵州省8月6日发布的公告称，因平台系统技术升级改造，全省汽车置换更新活动停止执行，具体开放时间另行通知。
更早之前，湖南、河南、安徽等省份内的多个地区暂停了汽车置换更新补贴政策。而重庆、许昌、惠州、沈阳等多个地区在今年上半年就已按下“暂停键”。
财政部经济建设司副司长吴盖7月25日在2025年上半年财政收支情况新闻发布会上表示，今年，财政部会同国家发展改革委安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新。今年1月和4月，财政部已分两批累计预拨超长期特别国债资金1620亿元。近期，财政部配合国家发展改革委测算确定了各地区2025年资金规模，并下达第三批超长期特别国债资金690亿元，剩余资金将在10月份下达，支持各地做好消费品以旧换新工作。
与“国补”暂停并行的是，多地政府又重启了“国补”。8月18日，湖北省武汉市商务局官网将上述暂停“国补”的公告撤回了。
近期，甘肃、广西、重庆汽车置换更新补贴政策也已经重启，普遍采用“先领先得”机制，并对资金额度进行规划。例如，8月15日，根据重庆市商务委员会消息，为持续发挥政策激励作用，重庆追加安排3亿元预算资金用于2025年三季度汽车置换更新补贴，并采取分月投放方式执行，8月安排2亿元、9月安排1亿元预算额度，实行“总额控制、先报先得、用完即止”的申报原则。
一些地区调整了汽车置换更新补贴政策的申领方式，河北、云南等地区推出了汽车补贴限量“抢券”模式。
在中国汽车工业协会专务副秘书长许海东看来，上半年汽车以旧换新补贴申领进度超预期，由于年初就确定了全年3000亿的补贴资金支持，因此下半年各地开始调控补贴发放进度。
此外，今年1月17日，商务部等8部门出台《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》，明确报废更新和置换更新补贴标准、补贴方式等明细内容。随后，全国各地政府积极响应，纷纷推出具体措施。部分地区还放开了牌照所属区域的限制，将汽车置换更新补贴范围扩大至外牌旧车。目前，已有地区对这一政策进行了调整。例如，市自2025年8月9日 0:00起（以新车发票开具时间为准），对于申请2025年各级汽车消费补贴（含汽车报废更新和置换更新补贴）均要求在鄂尔多斯本地进行首次注册登记和落户（蒙K牌照）。
乘联分会统计数据显示，今年1-7月，全国乘用车市场累计零售1272.8万辆，同比增长10.1%；其中，7月乘用车零售182.6万辆，同比增长6.3%。乘联分会秘书长崔东树认为，报废更新和以旧换新补贴政策的加力扩围拉动效果突出，形成了上半年的政策红包效应。随着第三批补贴资金下发出现空档期，加之各地高息高返的政策收缩，贷款返利补贴车价的力度大幅缩小，导致消费者感知的购车成本上升，形成新一轮观望情绪。今年7月下旬第三批补贴资金已下发各地，部分地区的以旧换新逐步重启，补贴方式也更加多元化，有望改善8月车市增速。
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