摘要：
... 今年是“十四五”规划收官之年，上海市政府新闻办推出“实干绘答卷 接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列主题新闻发布会。8月20日上午，上海举行系列首场发布会，围绕“打造开放创新高品质的卓越浦东”主题，市委常委、浦东新区区委书记李政介绍浦东新区“十四五”期间建设发展成果。
今年是浦东开发开放35周年，是习近平总书记出席浦东开发开放30周年庆祝大会发表重要讲话5周年，是“十四五”规划收官之年。浦东开发开放是党中央作出的一项跨世纪国家战略，在党中央的亲切关怀下，在市委市政府坚强领导下，在各方面大力支持下，浦东坚持敢闯敢试、先行先试，勇当改革开放排头兵、创新发展先行者，在一片农田上建成一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，2024年地区生产总值达到1.78万亿元，人均GDP达到4.31万美元，以全国1/8000的面积创造了1/76的GDP、1/17的货物进出口总额，为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。
今年以来，面对复杂多变的国内外环境，坚持“干字当头、奋力一跳”，拼经济、闯改革、搞建设、惠民生，经济社会发展各项工作稳中有进。上半年地区生产总值增长5.8%，规上工业总产值增长10.5%，规上服务业营收增长5.9%，实到外资增长36.1%，货物进出口总额增长0.5%，新设企业数增长28.1%。
经济发展：2024年有5个万亿级指标
总量规模持续提升。2024年有5个万亿级指标：地区生产总值1.78万亿元，是2020年的1.34倍，占全市32.9%；规上工业总产值1.32万亿元，是2020年的1.27倍，占全市33.6%；规上服务业营收1.25万亿元，是2020年的1.61倍，占全市21.2%；货物进出口总额2.61万亿元，是2020年的1.25倍，占全市61.1%；限上商品销售总额5.88万亿，是2020年的1.34倍，占全市37.3%。
经济结构优化升级。三二一产业融合发展，工业占比稳中有升，2024年为22.1%，比2020年提高0.2个百分点；知识密集型产业快速发展，从占GDP比重看，信息传输、软件和信息技术服务业提高2.1个百分点，达到10.3%，科学研究和技术服务业提高0.7个百分点，达到4.5%；工业产值中战略性新兴产业占比从48.4%提高到53.6%。
发展后劲更加充沛。从2021年起到今年6月底，累计新设市场主体21.9万户，实际利用外资436.4亿美元，完成固定资产投资1.4万亿元，年均增长10.3%，民间投资年均增长14.2%。
改革开放：形成一批首创性改革、引领性开放成果
坚持以国家战略为牵引，全力推动《引领区意见》《浦东综改试点》《制度型开放总体方案》落实落地，三项国家战略任务总体落地率达到93%，形成了一批首创性改革、引领性开放成果。
率先挺进改革深水区。要素市场化改革方面，着力推动各类优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，试点国有建设用地垂直空间分层设立使用权，创新产业融合发展规划土地管理，已有25个新建产业项目应用M0政策，实现生产、研发等功能混合配置；成立上海数据交易所，挂牌数据产品近5500个，年交易额超50亿元；推动公共数据开放共享，已向社会开放近400个政府数据集；探索创新“隔墙售电”机制，分布式可再生能源实现就近交易。商事制度改革方面，进一步便利经营主体进入和退出，“一业一证”改革从“单一业态”到“融合业态”拓展，累计核发行业综合许可证1.7万余张；“准营承诺即入制”核发许可证超5000张，入选国家发改委全国营商环境创新实践十大案例；“市场主体登记确认制”改革惠及企业19万户；3.7万户企业通过经营范围登记改革新政受惠；累计为超1.6万户企业办理简易注销登记。
率先开展更大程度开放压力测试。进一步拓展开放领域，全国首家外商独资券商、首批外商独资公募基金等金融开放项目落地，6家外资企业成为增值电信开放试点企业，29家外资企业开展基因诊疗开放试点业务，率先建立安全便利的数据跨境流动机制，落地全国首单重点行业再制造产品进口试点。进一步接轨国际规则，知识产权保护、政府采购、环境保护、国有企业、劳工权益等“边境后”管理制度改革不断推进，总体达到CPTPP和DEPA正文条款的开放水平。进一步提升贸易自由化便利化水平，“一线径予放行”适用口岸范围拓展至上海南港、外高桥港区、浦东国际机场等区域；“一带一路”技术交流国际合作中心在全球布局5个分中心，打通国际标准认证壁垒；上线“离岸通”平台整合境外数据支持贸易真实性审核，推动离岸贸易规模超过900亿美元。进一步构筑开放平台，有序推进东方枢纽国际商务合作区建设，相关管理办法制定完成，功能性配套设施加快建设，先行启动区年内将完成封闭验收；今年围绕功能升级，聚焦“走出去”发展战略，设立了企业“走出去”综合服务中心，整合联动11家理事单位和72家战略合作伙伴，助力国内企业高质量走出去发展，力争到“十五五”末培育400家出海先锋企业、100家出海企业总部。
强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”
浦东是上海“五个中心”建设的核心区，坚持把强化“四大功能”作为主攻方向，不断提高代表国家参与国际合作与竞争的能力。
一是强化全球资源配置功能。新增原油期权、集运指数（欧线）期货以及铅、镍、锡和氧化铝期权等一批国际化交易品种，落地大宗商品仓单注册登记中心、上海国际再保险登记交易中心等一批功能性平台，拓宽“债券通”“沪港通”“沪伦通”等跨境投融资渠道，金融市场的国际化水平和“上海价格”的影响力进一步提升。发展更高能级总部经济，新增跨国公司地区总部129家、国际经济组织19家。
二是强化科技创新策源功能。举全区之力加快建设国际一流张江科学城，聚焦高校、人才、融资、活力等关键环节用劲使力，优化科技创新生态，集聚了14个大科学设施、13个全国重点实验室，25个市级重点实验室、16所本科以上高校、50余家重点科研院所、17家新型研发机构、286家外资研发中心、908家企业研发机构、2787家专精特新企业、5026家高新技术企业、4万多家科技型企业，畅通“从0到100”的创新全链条。“十四五”以来全社会研发经费年均增长8.7%，财政科技投入五年累计553.04亿元，有效高价值发明专利达到5.69万件，增长1.81倍，每万人口高价值发明专利拥有量从30件增加到97件，共获得国家科学技术奖9项，上海市科学技术奖139项。
三是强化高端产业引领功能，推动三大先导产业向世界级产业集群迈进。集成电路以“设计引领、全链布局”为重点，形成覆盖EDA基础软件、核心产品设计、高端制造封测到装备材料的全链条产业体系，2024年产业规模达到2947亿元，约占全国1/5。生物医药以“源创首发、走向世界”为重点，现有在研管线近2000个，其中一类新药800多个；研发成果进入爆发期，“十四五”以来获批国产一类创新药23个，国产创新三类医疗器械27个，总量分别达到28个、36个，今年获批一类新药6个，占全国14%。人工智能以“要素支撑、融合赋能”为重点，建设模力社区，集聚垂类模型上下游企业200余家，28个大模型已完成备案。
四是强化开放枢纽门户功能。2024年，浦东国际机场货邮吞吐量达到377.8万吨，首次位列全球第二；港口集装箱吞吐量达到4588万标箱，助力上海港连续15年全球第一；口岸贸易规模达到10.64万亿元，占到全国1/4。
人民城市建设：优质资源加速送到群众家门口
浦东不仅追求经济发展的高质量，更加注重人民生活的高品质，坚决贯彻总书记提出的人民城市重要理念，努力做到“财力有一分增长、民生有一分改善”，财政民生投入占比保持在46%以上，“十四五”累计投入3742.2亿元。
全面推进现代化城区建设，构建“精品城区、现代城镇、美丽乡村”融合发展格局，一手抓补短板，积极推进“两旧一村”改造，已惠及3.86万户居民，全面完成街道范围内“城中村”改造，全面完成无卫生设施旧住房提升改造；一手抓提品质，建成开放上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、浦东美术馆、浦东足球场、前滩太古里等一批新地标，建成37个乡村振兴示范村、54个美丽乡村示范村。
提升公共服务优质均衡水平，推进“15分钟社区生活圈”提质升级，基本保障类公共服务15分钟可达率提升到95.6%，各类优质资源加速送到群众家门口，学区化集团化办学实现公办学校全覆盖，普惠社区托育“宝宝屋”实现街镇全覆盖，养老机构与医疗机构签约合作实现全覆盖，老年助餐服务实现街镇全覆盖。
建设人与自然和谐共生的美丽浦东，“十四五”以来，新建3.06万亩林地、1370公顷绿地，新增150座公园，总量达到203座，人均公园绿地面积达到13.4平方米，中心城区公园绿地基本实现“500米服务半径”全覆盖；新增河湖水面积1.51平方公里，12.5公里的陆家嘴水环全线开放，世博水环启动建设。生态环境质量持续向好，2024年空气质量优良率为90.7%，比2020年提高1.6个百分点，PM2.5年均浓度27.5微克/立方米，比2020年下降2.5微克/立方米，地表水达到或好于Ⅲ类比例为100%，比2020年上升23.1个百分点。
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